福建福州：房管局拿着危房鉴定报告强拆1000平厂房？法院：违法
陈某在福建省福州市xx区有一处厂房，该厂房蕞初系某水产公司所有，面积500平方米，1994年时，水产公司破产，陈某通过拍卖取得了该厂房所有权。随后，陈某对该厂房进行了扩建，总建筑面积达到了1000平方米。
2019年12月，区政府发布旧城改造方案，陈某的厂房被纳入了征收范围，征收单位为区房管局。随后，房管局工作人员来和陈某协商补偿事宜，但由于补偿款过低，陈某拒绝签署安置补偿协议。
2020年5月，某建设公司接受房管局委托，开始拆除征收范围内的房屋，而此时陈某还没有和房管局签署《安置补偿协议》，但建设公司在拆除其他已签约房屋时，连同陈某的厂房一并拆除。
陈某不服，立即委托律师，提起行政诉讼。开庭后，房管局辩称：陈某的厂房非常破旧，属于危房，存在严重的安全隐患，为了确保过道路上过往行人、车辆的安全，才对陈某的厂房实施了拆除，并且提供了危房鉴定报告作为证据。
本案的争议焦点为：涉案强制拆除行为是否合法？
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，征收部门和被征收人在签约其无法达成一致协议的，征收部门应当报区、县人民政府作出《征收补偿决定》，在对被征收人进行合理补偿后，如果被征收人仍旧拒绝搬迁，申请人民法院强制执行。
本案中，陈某和房管局没有在签约期内达成一致协议，房管局没有申请区政府作出征收补偿决定，也没有对陈某进行任何补偿，更没有申请人民法院强制执行，而是直接委托建设公司实施强制拆除行为，不仅程序违法，还超越职权，属于严重的违法行为。
至于其辩称的，陈某的厂房系危房应予拆除，法院不予认可。一旦房屋被纳入征收范围，征收部门必须严格按照法律规定的程序进行拆除，否则便是违法。
1、 确认房管局强制拆除陈某厂房的行为违法；
2、 责令房管局在判决生效60日内对陈某作出赔偿决定。
本案系典型的以拆危代拆迁。因为房管局无权直接委托鉴定机构对陈某的厂房进行鉴定，根据我国法律的规定，只有房屋的所有权人和使用权人，有权直接委托鉴定机构，进行房屋安全鉴定。因此，房管局委托鉴定，主体不合格，鉴定报告因此而不具备法律效力，法院也不会认可。
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