福州高新区：智慧高地宜居之城
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原标题：福州高新区：智慧高地 宜居之城
来源：《国家发展研究》杂志 8月刊
△“《国家发展研究》理事会·企业家研学行”走进福州高新区并召开座谈会
1991年，福州高新区获批成为全国首批国家级高新区。30年来，福州高新区紧紧围绕“发展高科技、实现产业化”宗旨，牢牢把握创新驱动战略，筚路蓝缕、砥砺奋进，一座创新资源不断聚集、新兴产业蓬勃发展、产城融合加速推进的现代化新城加快崛起。
一组数据，记录福州高新区的变化：落地企业从30家增加到5998家；生产总值从1.02亿元增长到1205亿元；国家级高新技术企业从零到500多家，占全市总数的25%；还有45家福建省科技小巨人领军企业和28家“瞪羚”企业……
“近年来，福州高新区立足自身优势，以高效执行力赢得发展加速度，在全国169个国家高新区综合实力排名中，从2012年的第46名上升至2020年的第31名，其中，产业升级和结构优化能力提升至全国第24名。”福州高新区管委会科技副主任魏志谋表示。
△福州高新区管委会科技副主任魏志谋在座谈会上发言
集聚创新要素，实现学以致用，是高新区发展的特色。4月24日，腾讯云启产业基地（福州）在福州高新区揭牌。这意味着，又一家数字经济领军企业将创新孵化器落子福州高新区。
到目前，福州高新区已聚集各类研发机构965家，拥有院士（专家）工作站29个、博士后工作站10个，建成省级以上工程（技术）中心40个、国家光电子晶体材料工程技术研究中心等各类创新平台70余个。
30年前起步于一片农田的福州高新区，对“高精尖”资源的吸引力从何而来？
“我们从研发扶持、成果转化、专利保护等全链条发力，为科技创新提供全方位支持，让创新资源在这里生根、发芽、壮大。”魏志谋介绍道。
实现成果应用，是对创新项目蕞大的回馈。福州高新区设立“海西成果基金”，并联合海峡银行设立“高新贷”，为创新项目转化提供金融支持。2020年，福州高新区在科技领域支出3.2亿元，连续5年的研发投入年均增长率接近30%。截至3月底，海峡银行共批复“高新贷”金额超过1.5亿元。
此外，福州高新区还建成中科院大学创新创业学院福州基地等高端众创空间、孵化器21个，集聚创业企业（团队）400多个、青年创客3000多人。
△《国家发展研究》理事会一行参观位于福州高新区内的海峡链谷
到2020年底，福州高新区各类创新主体拥有发明专利数达2505件。为了保护好这些“宝贝”，福州高新区积极引入中国（福建）知识产权保护中心落地，为科技创新保驾护航。
如今，落地福州高新区的一颗颗创新种子，有不少已长成大树。科教高地，让福州高新区招牌越擦越亮！
自成立以来，福州高新区以推动新兴产业加快发展为目标，在政策扶持、金融支持、优化服务等多个环节发力，加快培育投资兴业沃土，持续强化项目带动，让新兴产业在高新区不断跑出“成长加速度”。
目前，福州高新区正不断壮大以数字经济为核心、光电和生物医药两大产业为支柱、现代服务业为支撑的“121”产业发展格局。
以光电行业为例，福州高新区先后落地扶持了海创光电、中科光汇、富兰光学等优质企业，与福州大学、中科院海西研究院共同投资27亿元建设国家重点光电实验室，同步配套出台《福州高新区光电产业政策》。如今，世界上每4个监控摄像机外罩中，就有3个产自富兰光学；中科晶创成长为世界第二、中国头部的PPLN原料生产商……光电行业呈现出大步快跑的发展势头。
△《国家发展研究》理事会一行参观位于福州高新区内的星网锐捷
产业兴旺，带动福州高新区经济实力不断增强。2020年，福州高新区GDP总量实现翻番，规上工业企业总产值突破1400亿元，财政总收入突破70亿元。
今年初，《福州高新区创新发展政策汇编》发布，包括23项政策、110余条措施；结合工业园区标准化建设行动，建成各类高标准厂房约300万平方米……一系列坚强有力的“组合拳”，让福州高新区“项目引擎”更加有力，为新兴产业发展蓄积更强劲的新动能。
“‘十四五’期间，福州高新区将力争让高新技术企业突破1000家、数字经济占GDP比重达60%。”魏志谋介绍。
这两年，福州高新区进一步深化“放管服”改革，努力做强促进投资的“硬环境”，着力做优保障投资的“软环境”。区内“一趟不用跑”事项占比达75%，“蕞多跑一趟”事项占比达96.08%，98%以上的审批事项实现“一窗”分类受理。
通过不断探索磨合县区、园区“双重管理”体制，高新区“小政府、大社会，小机构、大服务”的扁平化管理新模式初显成效：在省、市率先试点相对集中行政处罚权、相对集中行政许可权、“2号公章”、人才举荐和“一站式”服务平台等政务服务新举措，为逐步形成新型管理体制打下坚实基础。
为了进一步推进审批服务便民化，福州高新区行政（市民）服务中心还大力推广“自助办、掌上办、一窗办、集中办、就近办”的“五办”服务，大大提升了行政效能和服务质量。
值得一提的是，福州高新区还率先施行“区域能评”改革，成为福州市首个试点“区域能评”改革的先行区。
在推行“区域能评”改革之前，企业项目在实行项目立项时，需要针对项目进行节能审查。用电量一年在200万千瓦时以上的项目，节能审查时间大约需要1个月左右，费用在5万至20万之间，存在流程多、费用高 、时耗长等诸多痛点、堵点。
“区域能评”改革后，在不突破区域能源消费强度和总量控制目标的前提下，对负面清单内的项目实行能评管理，对负面清单外的项目实行承诺备案管理。以承诺备案表替代项目节能审查意见，实现更大幅度的“放”。
“目前高新区引进的企业95%以上都不在负面清单内，无需进行节能审查，只要通过备案就可落地，节省了不少时间和费用。”魏志谋介绍。
产城联动、产城融合，让福州高新区同样成为幸福的宜居之地。
近年来，福州高新区健全优化人才住房保障体系，人才公寓按照酒店式标准装修，配套设施齐全，可拎包入住，已建设736套，总面积近6万平方米。加快建设“蓝领公寓”——南湖公寓，为周边重点企业提供职工宿舍，让企业安心谋发展。
此外，福州推动建设高新区医院、林文镜医院、建新医院，以及商业综合体、五星级酒店等项目，让配套服务设施更加完善。地铁2号线在高新区有厚庭、董屿（福建师大）两个站点，加上福州客运西站、海西园公交首末站、公交大学城总站，建成了立体化交通出行路网。
生态宜居的幸福之城，也成为福州高新区的一大骄傲。到目前，福州高新区累计建设提升绿地（街头）公园61个，面积约72万平方米，绿化景观面积102.5万平方米，处处生机勃勃，绿意盎然。
福州高新区拥有大量自然及人文旅游资源，境内拥有“一环两水六湖”。“一环”即五虎山、旗山、十八重溪等外围自然山体构成的生态背景环；“两水”即乌龙江、大樟溪两岸的滨水绿地与生态绿地；“六湖”即南井湖、南通湖、尧沙湖、乌龙江泄洪湖等四大蓄洪湖，以及规划建设中的高岐湖、旗山湖。
依托丰富的资源优势，福州高新区全力打造旗山国家森林公园、千年古刹——万佛寺、双龙村美丽乡村、天下无处寻的北屿水西林、旗山六院士、位列“福州三大才女”之一的民国才女庐隐等文旅品牌，通过品牌推动，为高新区增添新魅力。
凭借得天独厚的生态环境和人文环境，福州高新区这个产业更高端、生态更优美、交通更便捷、经济更协调、机制更科学，产城、学城、创城深度融合的“省会创新中心”正在崛起。
-记者 吕晓峰 审校 编辑部-返回搜狐，查看更多
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