福州市长乐中路（福马路-晋连路）道路工程项目房屋征收补偿方案(征求意见稿)
因福州长乐中路（福马路-晋连路）道路工程建设需要，拟征收该项目规划红线范围内所有房屋，现根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《福建省实施国有土地上房屋征收与补偿条例办法》、《福州市国有土地上房屋征收与补偿实施意见（试行）》和《福州市房屋征收补偿实施细则》的相关规定，结合本地块的实际情况，特制定如下房屋征收补偿方案。
1、凡本征收范围（具体范围见规划红线图）内的被征收房屋属个人或单位所有的，以房屋所有权证为计户和补偿依据，被征收人应当依据房屋所有权证记载的房屋用途、性质和面积选择产权调换或货币补偿。
2、本地块征收补偿的方式:货币补偿和产权调换，但被征收房屋属于第二条第（三）款规定的不能实行货币补偿。
1、货币补偿：具有合法产权的被征收人按确认的房屋合法建筑面积实行货币补偿，由被征收人自行解决安置用房。
2、产权调换：根据被征收住宅房屋确权面积增加10%的公摊面积（蕞多不超过10平方米）后就近上靠标准房型，就近上靠标准房型安置增加的建筑面积不足7平方米的，可增房15平方米进行安置。产权调换房屋的安置房型为45㎡、60㎡、75㎡、90㎡、105㎡、120㎡、135㎡。
（二）非公益性用房的附属物只能适用于货币补偿，不作产权调换。对于合法产权杂物间，可按面积的50%计入住宅补偿安置。
（三）被征收房屋属于以下情形只作产权调换，不作货币补偿：
1、被征收私有房屋的共有人或被征收公有房屋的各使用人，对安置方式的选择达不成一致意见的；
2、被征收房屋产权有纠纷、权属不清或产权人下落不明的；
3、被征收房屋设有抵押权的，抵押权人和抵押人未重新设立抵押权或抵押人未清偿债务的。
（四）历史老宅因分割等原因造成房屋确权面积小于30平方米且被征收人在本市有其他住房的，实行货币补偿，不作产权调换。
（五）被征收房屋出租他人使用的，被征收人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，房屋征收部门应当对被征收房屋实行产权调换，安置房由原使用人继续使用。
（六）在《福州市房屋征收补偿实施细则》发布之日（2013年5月20日）前，原被征收人夫妻经法院判决离婚或协议离婚并对房屋具体分析明确权属范围的，可予以分户补偿；法院判决离婚或协议离婚,仅明确房屋双方各占份额，未对房屋具体分析明确权属范围以及2013年5月20日后离婚的，不予分户补偿。
（七）征收集体土地上的房屋（含适用人口政策的东部新城地区）实行房屋产权调换的，人均安置面积一般不超过120平方米且户均安置面积一般不超过360平方米，超过上述标准的确权面积实行货币补偿。
被征收房屋有合法产权的，建筑面积以所有权证记载的建筑面积为准；其他房屋建筑面积按《建筑面积计算规范》和《福州市房屋面积计算细则》的规定计算。
利用坡屋顶空间作为阁楼层的建筑形式，阁楼层与原房同时设计建造的，其楼底高度在2.2米以上，阁楼层层高大于等于2.2米部分按100%计算建筑面积，阁楼层层高大于等于1.6米小于2.2米部分按50%计算建筑面积，阁楼层层高小于1.6米部分不计算建筑面积。
1、被征收房屋所有权证记载的性质或用途为营业性店面的，可按营业性店面进行补偿安置。
2、被征收房屋改作营业性店面未经规划部门批准、房产登记机构确认，持有效工商营业执照或工商行政管理部门出具的初始营业证明或税务登记证明，在签约期限内签订补偿协议并搬迁的，对沿街底层头部自然间（进深按房屋的结构确认，但蕞多不超过6米）可依据下列规定进行补偿。在签约期限内未达成补偿协议的，一律按原房用途进行补偿。
①在1984年1月5日《城市规划条例》生效前，将沿街底层头部自然间（进深按房屋的结构确认，但蕞多不超过6米）非营业性店面改为营业性店面，可按营业性店面给予货币补偿，其他部分的房屋面积按原房用途给予补偿；
②在1984年1月5日至1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》生效前，将沿街底层头部自然间非营业性店面改为营业性店面的，可按底层头部自然间（进深按房屋的结构确认，但蕞多不超过6米）建筑面积的80%确认营业性店面建筑面积给予货币补偿，其他部分的房屋面积按原房用途给予补偿；
③在1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》生效后至2004年10月26日福州市《关于加强违法占地建设查处工作及责任追究的实施意见（试行）》发布前，将沿街底层头部自然间非营业性店面改为营业性店面的，可按底层头部自然间（进深按房屋的结构确认，但蕞多不超过6米）建筑面积的60%确认营业性店面建筑面积给予货币补偿，其他部分的房屋面积按原房用途给予补偿。
3、店面房屋可购买住宅安置房，但购买住宅安置房的面积蕞多不超过认定的营业性店面面积的3倍。
本项目实施征收范围内房屋签约期限自本方案发布之日起分为如下几个阶段实施房屋征收：
1、宣传期：房屋征收决定发布之日至2015年月日；
2、房屋征收阶段：分为两个签约期，分别给予不同搬迁奖励。（详见第六条第三款）
①头部签约期限: 2015年月日至2015年月日；
②第二签约期限：2015年月日至2015年月日。
私房住宅补偿计价方式：货币补偿金额=被征收房屋的合法建筑面积×（9084元/㎡+被征收房屋建筑安装工程单价×成新率）；
2、营业性用房货币补偿计价方式：
（1）沿主干道私房营业性用房货币补偿计价方式：货币补偿金额=被征收营业性用房确认的合法建筑面积×（36883元/㎡+被征收房屋重置价×成新率）；
（2）沿次干道私房营业性用房货币补偿计价方式：货币补偿金额=被征收营业性用房确认的合法建筑面积×（28026元/㎡+被征收房屋重置价×成新率）；
3、单位厂办公类非住宅货币补偿计价方式：办公类非住宅参照住宅用房补偿计价方式进行补偿。
4、被征收房屋层高超过4米(含4米)的，重置价标准提高20％；被征收房屋层高超过6米(含6米)的，重置价标准提高40％；被征收房屋层高超过8米(含8米)的，重置价标准提高60％。
5、装修按《福州市房屋征收补偿实施细则》（榕政办〔2013〕100号文）中（附件3）规定的单价补偿。
6、闭路电视补助费50元/户，电线元/户，宽带网络迁移补助费108元/户；管道煤气补助费3140元/户。
备注：以上房屋建筑安装工程单价和成新率标准按榕政办〔2013〕100号文的有关规定执行。
五、产权调换房房型、地点、价格及过渡期限
准现房：世欧王庄 ，对接均价11541元/㎡。
2、凡在签约期限内签订协议并搬迁，选择产权调换的，因上靠面积不足7平方米、需增房15平方米进行安置的，增房价格按对接价的1.1倍。
3、被征收房屋实行产权调换，被征收人选择按整体区位评估方式进行计价的，产权调换房屋与原住宅确权建筑面积及公摊补偿面积相等部分不计层次系数，其余面积按五层为0、向下一层每层递减1％、向上一层每层递增1％计算层次差价，每层增减的幅度不超过50元/平方米；被征收人选择分户评估方式进行计价的，产权调换房屋层次系数按五层为0、向下一层每层递减1％、向上一层每层递增1％计算层次差价。
4、以上房源的面积蕞终以福州市房屋登记中心核定的产权登记面积为准。
5、以上房源均为毛坯房，内部均不设隔墙、不配置洁具，给予安置房内部隔墙一次性补偿及卫生洁具补偿，补偿标准为80元/㎡（按安置房标准户型为基数计算）。
6、回迁安置时，按安置房实际产权登记建筑面积及层次进行结算。若安置房产权面积小于协议面积，不足部分应按安置房单价的1.1倍补偿被征收人；若安置房产权面积大于协议面积，超出部分被收人应按安置房单价的0.9倍补交购房款。
7、过渡期限：正常过渡费的发放期限以被征收人的实际过渡时间为准，即从被征收人签订协议并将被征收房屋腾空交房之日起至产权调换房屋交房之日止，实际过渡时间不足1个月的按1个月计算；在签约期限内签订协议搬迁的，过渡期限自签约搬迁之日至年月日；超过签约期限签订协议搬迁或由法院强制搬迁的，过渡期限自搬迁或强制搬迁之日起6个月。因征收部门原因造成被征收人超过上述过渡期限逾期回迁的，征收部门应双倍付给临时安置补助费。
安置房超过过渡期限交付给被征收人的视为逾期，自逾期之日起，对自行过渡的被征收人双倍发放过渡费，对使用周转房的被征收人按正常标准发放过渡费。在签约期限内签订协议搬迁的，过渡期限自签约期限结束之日起开始计算，6个月后期限结束；超过签约期限签订协议搬迁的，过渡期限自搬迁之日起开始计算，6个月后期限结束。产权调换房屋经单体竣工验收合格并经消防验收合格或备案，水、电等小区配套设施齐全的，即可回迁安置，被征收人拒绝回迁的，不再发放过渡费。
1、凡是在签约期限内签订协议搬迁，且选择实行货币补偿的被征收人，根据确认的合法建筑面积分别给予货币补偿奖励：住宅908元/㎡，办公类非住宅908元/㎡，沿主干道营业性店面3688元/㎡，沿次干道营业性店面2803元/㎡。
2、在签约期限内签订协议搬迁的住宅房屋，按住宅确认的合法建筑面积的10%（蕞多不超过10平方米）给予公摊补偿（仅限按实际情况选择计算区位补偿、搬迁奖励、货币补偿奖励等相应项目），公摊补偿面积直接计入实物安置或货币补偿的面积计算基数。
3、凡是在签约期限内搬迁完毕的被征收人，根据确认的合法建筑面积，根据被征收房屋搬迁时间按以下标准分别给予搬迁奖励：
①于头部签约期限（2015年月日）前搬迁的：住宅1816元/㎡，办公类非住宅1816元/㎡，沿主干道营业性店面3688元/㎡，沿次干道营业性店面2803元/㎡。
②于第二签约期限（2015年月日）前搬迁的：住宅908元/㎡，办公类非住宅908元/㎡，沿主干道营业性店面1844元/㎡，沿次干道营业性店面1402元/㎡。
1、对被征收住宅确权面积小于45平方米且被征收人在本市范围内无其他房屋（含商品房、二手房），在签约期限内搬迁的，经权利人具结并经街道（镇）、社区（村）确认及公示无异议后，按照45平方米予以补偿安置，计算区位补偿价（9084元/㎡）、搬迁奖励（1816元/㎡）和货币补偿奖励（908元/㎡），货币补偿奖励仅限选择货币补偿的享受，补足部分不计算旧房补偿费。2006年7月24日后对房屋进行产权分析，致使产权面积少于45平方米的，不适用本规定。
2、被征收人或其直系亲属为五保户、低保户、孤寡老人的，给予每户3万元的装修补助。
3、被征收人在签约期限内签订补偿协议并搬迁的，住宅房屋可按确认的合法建筑面积一次性给予50元/㎡的安家补助。
4、因征收非住宅房屋造成停产停业损失的补助标准，根据生产经营者近三年的年平均净利润确定，生产经营期限不足三年的，以实际生产经营期限的年平均利润确定；净利润根据税务部门出具的企业实际缴纳的所得税证明推算；实行货币补偿的停产停业期限，按半年计算。若生产经营者无法提***所得税证明的，经营性店面可按确认的合法建筑面积给予一次性100元/平方米的停产停业损失补助，其他非住宅可按确认的合法建筑面积给予一次性50元/平方米的停产停业损失补助。生产经营者承租房屋从事生产经营活动的，依照其与被征收人的约定分配停产停业损失补助。
5、住宅搬迁补助费按确权的建筑面积15元/㎡；非住宅搬迁补助费按确权的建筑面积20元/㎡。搬迁补助费不足1000元按1000元计算。
对无产权房屋的征收补偿原则上以福州市勘测院历年的航拍图（矢量图）为依据，经权利人具结并经村（社区）、镇（街道）确认并公示无异议后，根据建设年限区分处理：
（一）属1984年1月5日国务院《城市规划条例》生效前个人建设的无产权房屋，按原房屋建筑面积给予补偿安置。村（社区）、镇（街道）出资建设的无产权公建用房，经所在区人民政府确认后按原房屋建筑面积给予货币补偿。
（二）属1984年1月5日国务院《城市规划条例》生效后至2004年10月26日福州市《关于加强违法占地建设查处工作及责任追究的实施意见（试行）》发布前建设的无产权房屋，原房屋总建筑面积在180平方米以内的房屋建筑面积按70％给予补偿安置，属同结构同步建设、总超建面积60平方米以内部分的建筑面积按50％给予补偿安置；超过以上部分的建筑面积按20％给予补偿安置，但确权安置面积不得超过20平方米，超出部分实行货币补偿。无产权房屋的建造人其户籍必须在征收范围所在村（社区），无产权房屋的认定以户为单位，被征收人有多幢房屋（含产权房屋）的应合并计算，配偶及未成年子女禁止分户进行补偿安置。
村（社区）、镇（街道）1984年1月5日至2004年10月26日前出资建设的无产权公建用房，经所在区人民政府确认后按原房屋建筑面积的70%给予货币补偿。
（三）属2004年10月26日至2006年8月26日《福州市人民政府关于清理整治违法建设的通告》发布前建设的无产权房屋，可根据不同结构房屋的重置价结合成新率给予补助，在签约期限内签订协议并搬迁的，另给予600元/平方米的搬迁奖励。
（四）属2006年8月26日后建设的无产权房屋，在签约期限内签订协议并搬迁的，可给予不超过150元/平方米自行搬迁补助。
（五）私营企业或个人在1984年1月5日至2006年8月26日前向村（社区）、镇（街道）租地建设的无产权房屋，按不同结构的房屋重置价结合成新率给予补助，在签约期限内签订协议并搬迁的，另给予600元/平方米的搬迁奖励。
（六）猪舍、牛栏及简易搭盖的房屋或构筑物,在签约期限内搬迁的按30～70元/平方米给予补助，在征收期间仍饲养禽畜的，另给予30元/平方米的搬迁补贴。
（七）对于1984年1月5日至2004年10月26日建造的无产权杂物间可按面积的35%计入住宅补偿安置。
备注：无产权房屋的建造人其户籍（或原籍）必须在征收范围所在村（居），外地人于1984年1月5日至2006年8月26日间，在本村占地建房的，其无产权房屋均按重置价结合成新计算补偿，在签约期限内签订协议并搬迁的，另给予600元/㎡的搬迁奖励。无产权房屋的认定以户为单位，被征收人有多幢房屋的应合并计算，配偶及未成年子女禁止分户进行补偿安置。
九、超出签约期限内搬迁的处理办法
1、凡超过签约期限搬迁的，不享受以上规定的一切奖励及优惠政策，杜绝超期限搬迁反而多得利的现象发生。
2、房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的晋安区人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的晋安区人民政府依法申请人民法院强制执行。
强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
3、故意扰乱征收工作程序、煽动闹事、妨碍征收工作人员正常工作的，由公安机关按照《治安管理处罚条例》规定处罚，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。
1、由征收实施单位将实地丈量的房屋面积、房屋结构、房屋成新率等交由被征收人核对，在核对无误情况下按规定时间及时回执。
2、被征收人在搬迁时应向水电部门交清费用，属相关部门安装总表，不得私自拆除、更换，应由相关部门统一拆除，否则将追究当事人责任。
3、被征收人应当按规定的期限签订协议且搬迁完毕，并办好封房移交手续。
4、被征收人回迁选房顺序号抽签办法另行通知。
5、为确保产权调换用房设计及建设如期完成，被征收人应按时签订征收补偿协议。
6、凡被征收人在签订协议时，应提交产权证件、建筑许可证、土地使用证、工商营业执照、税务登记证明、闭路电视缴费******、电话话费清单等原件，并随带身份证及身份证复印件2份、户口簿复印件1份和印章。
十一、本征收房屋补偿方案未明确事项，按现行征收法律、法规、政策的相关规定执行。
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