福州城市发展分析思考：城南千亩工业地可当“去地产化”试验田
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原标题：福州城市发展分析思考：城南千亩工业地，可当“去地产化”试验田
关于义序机场和福州城市发展的问题，在不久前的《福州楼市粮仓系列七：高盖山向南，帝封江放粮》一文中已经简单提到。近日，福州市自规局发布了一份《义序机场周边短期工业用地控规调整征询意见公示》，再度将义序机场是否搬迁这一经年累月的热议话题拉入大家视线当中。
这次规划调整的目的是为了支持重点企业和优势产业发展，盘活存量用地，仓山区政府提出利用机场搬迁的空档期，将义序机场周边土地用途调整为短期工业用地，待机场搬迁后再按原控规实施。 调整后可在义序机场周边增加短期工业用地约1214亩，其中可开发用地约801亩，保留义序机电园413亩。
从图纸上看，本次拟调整地块位于义序机场南侧，自西向东排列，分为四个部分，原本地块规划用途有住宅、商业、行政办公、文化设施等。我们知道正常工业用地的土地年限是50年，目前这些短期工业用地的“短期”是几年尚未公布，但是官方答复市政府正在制定短期工业用地管理配套政策，具体使用年期将在管理办法中明确。说明这项工作有着完整周密的工作部署，并且计划已久，这个“短期”想必时间不会很短。
仓山有多大，需要你自己用脚步去丈量，才会有一个深刻而直观的感受。平时在主城区从东街口散步到中亭街，或许你已经觉得走了很远，跨越了半座城。但把这段距离搬到仓山，你会发现自己只不过在地图上移动了一小段而已。在如今福州楼市库存已经过量的情况下，假如义序机场真的搬走，没有了限高之后，再将仓山南部的这一大片平地都用来起高楼、搞地产，盖起来的房子只怕福州市区现有人口再翻一倍都住不完。
由于义序机场限高使得周边无法起高楼，这样一来土地开发收益有所降低，因此而进行的规划调整也不是第一次了，例如去年义序机场东北侧的一幅地块就已经由住宅用地调整为工业用地。
我们知道土拍时商业、住宅用地的地价远比工业用地要高，因此将住宅用地改为工业用地，这本就不是一件常见的事情。从这些规划调整来看， 其实对于义序机场周边这些地块的用途早已定好，然而义序机场不搬迁就无法进行土地出让和房地产开发，旧改无法推进，既然如此就只能继续留作工业用地。
本次规划调整和往常一样，大家心知肚明国防为重，战机平时飞行训练都是国防战备需要，机场肯定不会轻易搬迁。那么这些地块既然不能用来开发房地产，何不充分利用起来，好好盖工厂，夯实制造业。我们不必纠结于这个“短期”工业用地是几年，在机场不搬迁的情况下，实际上短期也可能相当于无期。
从规划公示图纸上可以看到，本次规划区分为四个部分，西起福湾，冬至城门，中间两片分别位于义序机场的两端。对应到卫星地图上，我们发现目前区域内都是村庄和厂房。
本次规划范围东部的两片分布于南台大道的东西两侧，位于城门镇胪厦村和义序机场东侧的中亭村，如果要建设工业园区，必须对范围内的村庄进行征收。位于义序机场西侧的这一片位于地铁5号线吴山站旁，现状即为义序机电园等工业厂房，这413亩的工业园区因为义序机场的存在得以保留，并且规划土地用途如实回归。
位于规划范围西部的地块位于盖山镇洋下村、照屿村，这是福湾工业园旁最后的一片村庄。而南三环路以南属于阳岐历史文化名村保护范围，已经没有大兴土木的可能。倘若对这片南三环路北侧最后的村庄进行征收，可以让福湾工业园面积进一步扩大。
然而城中村和工业园本就是黄金搭档，工业园给城中村带来人流和商机，城中村又为工业园提供大量廉价出租屋，大大降低了工人生活成本，替工厂留住人。如今福湾这些工厂门口就是村庄、集市，繁华热闹而又充满生活气息，本地村民和外来工们都能得到实惠，城市经济也随着制造业的驱动而蓬勃发展，从这个角度上说，把城中村都拆光未必是件好事。
总体来说，倘若规划调整之后果线亩可开发用地进行征收平整，那么征地之后将会引进怎样的产业，这才是重中之重。从产业发展的角度上看，当前义序一带的工业区也面临着突出问题。如今的义序路是一条人车混行、机非混行的窄道，除了义序机电园、福湾工业园拥有一些较大规模的企业外，其他大片地区散布着各种冶金加工厂、修车厂、废品回收站、物流园等，工厂规模偏小分布又散，既没有优势产业集群，也缺乏代表性企业。
假如这些土地仍和原来一样，建一些小厂，搞一些零散加工、汽车美容之类的产业，那又何必大动干戈。 假如能够引进像富士康这样的大型制造业企业，具有代表性的大工厂带来大量的就业和商机，带动上下游行业整体进驻，届时不仅福州经济总量将迎来飞跃，义序一带的城市面貌也将焕然一新。
此外，本次规划调整后，不仅仅要充分利用这些土地布局发展制造业，还应当继续大力建设公园，配套学校，努力改善人居环境，并建设平价的租赁住房解决城中村拆迁后外来工的住房问题。比如义序机电园旁的小公园，当我们看到外来工人一家其乐融融在此玩耍之时，便能充分感受到什么才是值得赞扬的民生工程。
让外来人口和本地村民拥有更好的生活、工作环境，让乡下的孩子们可以和城里的孩子们一样在宽敞明亮的教室中上课，在环境优美的公园中玩耍。只有多为最基层的人民着想，才能体现海纳百川应有的城市格局。
与此同时，我们还要正视当前仓山南部区域的交通出行难题，也希望相关领导们去高盖山以南，南三环以北这片广阔的土地上走一走，看一看这么大的一片区域内，沿途能看到几辆公交车？换位思考，感受一下没有居住证连黄牌都上不了的外来工们，倘若没有电动车该如何出行和工作？难道每天扛着笨重的工具骑共享单车？
城市建设，不只是搞地产、盖高楼，如今福州闽江北主城区的村庄已经所剩无几，盖起来的套房卖上几年也卖不完，房子已经太够住了。看着那些长期空置的写字楼，夜晚黑灯瞎火的住宅区，你们就会明白这些高楼不过是虚名而已。而工厂带来大量工作岗位，人口流入引来的商机，工商业繁荣增加居民收入，增强经济活力，这些才是务实之举。
对于一座二线城市的可持续发展而言，与其过度开发房地产，盖起一片片钢筋水泥的“鬼城”，何不如多一些繁华热闹的工业园和城中村？因此，在楼市下行两年之后，不妨将本次规划调整作为一个契机，让福州城南的这片热土成为“去地产化”的试验田，倘若真能引来一些实力雄厚的制造业企业，给城市发展带来的好处肉眼可见。返回搜狐，查看更多
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