关于《福州市人民政府关于创新型产业用地管理的实施意见（试行）》的政策解读

　　日期：2017-09-26 10:10

　　为促进创新型产业发展，规范创新型产业用地管理工作，实现产业用地差别化管理，推动创新型产业健康可持续发展，增强经济发展活力，结合我市实际，福州市人民政府就创新型产业用地管理提出相关意见，现我局对其做政策解读如下：

　　一、适用对象与范围：本意见所称创新型产业是指信息技术、生物医药、高端装备研发、新材料、海洋高新产业等具有显著创新特征，以及从第二产业中分离出来的以产品研发、核心技术产品生产试验为主的产业。具体按产业分类指导目录实施分类。适用范围为福州市五城区的金山投资区、福兴经济开发区、福州市软件园、马尾科技园、仓山科技园。

　　（一）科学确定创新型产业用地容积率。创新型产业用地容积率原则上不低于2.0，提高产业用地集约利用水平，容积率上限按市政府批复的园区控规控制。

　　（二）创新型产业用地采用招标、拍卖、挂牌方式公开出让,并按工业用地出让有关程序办理。国土资源管理部门编制土地出让方案，报市政府批准后实施。对招商引资等有特别要求的项目，由市投促局列出具体条件，由国土资源管理部门在土地出让方案中予以明确。

　　（三）创新型产业用地实行（6+N）年限（不超过30年）的土地出让模式，土地出让金一次性收取。其中，6年为建设、达产验收期，该期限内土地使用权不办理登记，并不得转让、出租和抵押。通过达产验收的，办理剩余年限土地使用权证书。未通过达产验收的，由区政府（园区管委会）责令企业限期整改，整改期限蕞长不超过1年。逾期仍未通过达产验收的，解除土地出让合同，收回建设用地使用权，地上建（构）筑物和不可移动的设备、设施的价值经评估并报市政府确定后予以补偿，解除合同、补偿等具体事宜应在履约监管协议或土地出让合同中予以明确。如达产验收中税收指标未达标，允许企业按税收指标补足差价，并视为验收通过。项目建设期为三年，三年内必须竣工，竣工后必须连续三年达产。

　　（四）规范创新型产业用地产权管理。按本意见供地的项目，原则上按工业（创新型产业M1）用途登记土地使用权，以区别于普通工业用地。

　　（五）建立创新型产业差别化地价管理。根据创新型产业用地特征，建立创新型产业差别化地价管理制度，创新型产业用地出让起价按50%工业和50%办公基准地价（此地价对应2.0基准容积率，若高于2.0基准容积率，按楼面价相应调整）与市场评估价两者择高确定。

　　（六）规范创新型产业用地分割转让管理。创新型产业用地不得分割转让。

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